回顾浙江省政策性农业保险发展十周年

时间:2019-03-03 08:40:35 来源:天游平台注册 作者:匿名



全球农业网络新闻:

自2006年浙江省率先启动政策性农业保险试点以来,以浙江省人民财产保险为主要保险人的政策性农业保险共同保险已在浙江省委,省政府统一,省发改委和省财政厅。在省保监局等单位的具体指导下,我们坚持以创新为动力,着力推进农业保险模式创新,制度创新和品种创新。以政策为基础的农业保险已成为该省农民增收的“监管者”,也是“农业增效的助推器”。 “,”不仅受到农民的欢迎,也受到了国家的前列。

十年的保护,惠及一千万农民

衢州市曲江区高家镇上溪村白图凯奇家庭农场老板陈雪峰告诉记者,2013年政策性农业保险投保后,他可以入睡一晚。 “在我上了一堂痛苦的教训之前,温室里的温室在一场自然灾害后整年都在忙碌着。”因此,在接到当地农业局的建议后,陈雪峰愿意经过多方考虑后投保。 “当时,我不会太纠结于投保。虽然基于政策的农业保险的意义仍然没有得到很好的理解,但过去的教训太糟糕了。即使我尝试过,我认为保险听起来很棒。我很实际。“陈雪峰投保了大量大型农场棚,员工的人身事故等内容。事故发生后的几项索赔使他从思想变为现实真的很安全。 “我现在可以放心扩大我的规模,扩大我的农场。如果我没有保险保单,我绝对不会计划长期发展。”显然,以政策为基础的农业保险使陈雪峰如此之大。中型农民拥有最大的发展资本,不再担心“白忙”。

衢州市曲江区莲花镇幸福家庭农场的农民徐文龙感受到陈雪峰的感受。他将基于政策的农业保险描述为“令人放心”。 “2012年,我首先接受了政策性农业保险的宣传。不久前,我的大米遭受了毁灭性的灾难。在此之后,我的投资直到保险之后才投入太多。“徐文龙说,他真的让他心里正是政策保险农业保险承诺兑现后,索赔是及时的,让他亲自受益,只相信内心的保险。 “现在,只要我能投保农业保险,我就会及时投保。”2013年1月,与徐文龙在同一镇的严无良遭到兴联果蔬专业合作社的袭击。他被大雪摧毁。在强风之后,暴雪摧毁了他所有200英亩的水果和蔬菜大棚。他在同一个镇上看到了农民的要求,并确保他投保了以政策为基础的农业保险。他说,“从那以后它变得更加实用。”他永远不会成为天气中的“惊喜之鸟”。

与陈雪峰,徐文龙,严武良有着相同经历的浙江农民并不少见。对他们而言,2006-2016十年足以让他们记住,因为这是他们在生产和生活中所感受到的变化。十年来影响深远。

浙江省农业保险协调组办公室主任,浙江省发展和改革委员会副主任翁建荣对政策性农业保险充满了感情:“政策性农业保险在过去十年取得了显着成效。首先,自2006年试点以来,农民参与保险的积极性不断提高。保险覆盖面和保护水平不断提高,有效提高了全省农业抗风险能力。二是消除农业投资风险问题,有效促进设施农业和现代农业的加速发展,提高农民种粮积极性,保障粮食生产。三是重点保险专业,农业龙头企业,专业合作社和散户投资者政策,有力地促进了农业的专业化生产和大规模经营,促进了农业产业结构的逐步优化。我省。政府和部门把政策性农业保险作为转变政府职能,加强作风建设,改善党群关系,加强政府服务基层服务的重要出发点。农村地区,动员和派遣补偿进入村庄实施政策。大多数农民的耕地进一步缩小了与群众的距离。增强农村党政的亲和力和信誉,大大改善了党的基层关系。 “

浙江省人保财险公司副总经理戚志刚自豪地对记者说:“浙江省政策性农业保险已从11个县(市,区)扩大到试点开始以来的试点项目。 2015年,427.6万农民的风险保障额为403.75亿元,大户平均参与率为80.27%。保险数量从最初的10个增加到50多个,使其成为该国最受保护的省份之一。自2016年以来,它已经提高了12种农产品的保险标准,如大米,大棚蔬菜,露地西瓜,生猪,肉鸡和林木。大米投保最高金额已上调至1000元/亩,小麦投保金额增加到600元/亩,猪投保900元/头,基本农产品大米,小麦保险基本涵盖理化费用,劳动力成本和部分土地出让成本,整体保护程度居全国前列。在过去10年中,政策性农业保险已经达到14939.4万元。第二次农民提供了2004万元的保险保障,共处理了71.22万件各种索赔(次),并赔偿了16.41亿元,惠及一千万农民。他们被公开投票为人民。所有二十个实用的东西中最令人满意的一个。我司自2009年起,不断为浙江省政府支持地方经济发展一等奖或二等奖。 “十年的探索,保险的创新是富有成效的

“我养猪已经22年了。 2015年,价格下跌造成的损失最大。幸运的是,我买了生猪价格指数保险。为避免损失,保险公司损失了我62.3万元。“沧州联合朱北农业有限公司负责人张洪良,是第一批签订生猪价格指数保险的农民的第一个受益人。与公民保险公司。

浙江政策性农业保险可以提供天然母猪保险和生猪保险,主要是为了应对自然风险。为了帮助农民应对市场风险,打破了“制造一年,一年,一年”的养猪周期。 2014年12月衢江区率先推出生猪价格指数保险,以确保从自然风险扩展到市场风险。生猪价格指数保险基于商定的猪粮比例。暂定的生猪价格指数保险在试点期间的支付点为5.4:1。当一批保险猪的猪粮低于平均水平时。当时,保险公司负责赔偿。

“在过去,它是一只病猪,以低价抛出,或以低价卖给黑市。现在农民的第一个想法是打电话给保险电话。“龙游畜牧局局长林海虎告诉记者,”100公斤病猪和死猪,黑市每头只能卖200元,而保险公司可以支付高达600元,有效防止死猪在源头上放弃。“

作为潜江最大的养猪县之一,龙游县政府自2013年3月起全面覆盖了生猪保险全年的重要工作。人保财险龙游分公司率先推出“龙游模式”有生猪保险和无害化处理的工作。该模型将生猪保险和生病和死猪的无害化处理捆绑在一起,并以无害化处理作为保险理赔的前提,引导农民将病猪转移到无害化处理厂进行集中化碳化处理,用于改善土壤的肥料。

该模型有效解决了养猪业的自然风险,消费者表的风险和社会环境污染风险,得到了浙江省委,中国保监会,省保监局,当地党的高度认可。委员会政府和人民保险公司。中国保险监督管理委员会组织了多家中央媒体进行现场采访,推动“长途旅游模式”的推出。省发改委,畜牧局,保监局等部门联合发布推广意见,首批“龙游模式”扩展到42个重点养猪县(市,区)。截至目前,已有32个县(区)推广了猪。安全和生病的猪是无害的治疗方式。全国已有200多批(次)单位到龙游学习和学习。 “长途旅行体验”正在扩展到全国。“我的家庭经营了6年的家庭农场。主要是种植山茶树。这些资金的回报相对较慢。现在有了保险贷款,我不必担心资金问题。”汉江区泉王镇雁头村徐洪文所述保险贷款是指人民保险公司与黔江区分行和闽江信用社联??合发起的家庭农场组合保险中的小额贷款担保。

家庭农场投资组合保险包括“保险”和“帮助贷款”功能,最初在浙江省海盐县引入。这种保险为棚屋内的传统温室保险,蔬菜和甜瓜保险增加了农业机械和设备的综合保险。针对农民工的人身意外保险和小额保险承保了家庭农场可能面临的各种风险,责任,事故和其他风险。黔江区进一步加大了农村生产的家庭财产保险和小额贷款担保保险,解决了农业发展中的自然风险防范和融资困难问题,减轻了农民创业和财富创造的忧虑。据报道,由于家庭农场投资组合保险在短短两年内启动,黔江区的家庭农场数量从20多个增加到1000多个。

“作为一个开拓性的省份,突出了改革和创新的必要性。全国范围内引入了巨灾风险储备制度和地方特色保险制度等政策层面,并在很大程度上作为中央政策被吸收。2015年,国家也发布了首先是地方政府对农业保险的监管《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》。浙江农业生产“一县一产品”的特点决定了必须加大对产品创新的投入,同时需要多农民的特点和多样化的地形。不断应用。新技术突破了承保索赔的问题。“翟志刚说。 “根据这一特点,浙江农业保险以产品和新技术的推广为主要创新方向。例如,它是中国第一个开展水稻气象保险索赔申请研究的国家,并进行了研究。茶叶,杨梅等天气指数保险。十年气象指数建立了量化低温,降水和作物损失索赔等气象因素的模型,克服了种植保险费用高,难以解决的问题。大力发展地方特色农业保险,先后开展了桑蚕,湖羊,食用菌等21个试点省份试点,各地也开发了13个地方试点品种,如高山蔬菜,努力满足不同地区。,不同的农民,不同类型的保险需要的“。十年深耕,保险服务进村

浙江省农业保险协调办公室为了贴近农民,做好农业配套,造福农民,提出了建设“中央辐射,村级推广,乡镇机构”基本保险服务体系的构想。 ,“村庄和村庄”早在2007年。

“全省农村网络建设得到了各级领导和政府的大力支持。省领导对“三农”制度建设作出了具体指示,省农业保险协调办公室确定了政策性农业和农民工作经费筹措的总体思路。关于提取和发放保险工作资金的建议。各级政府将把“三农保险基层服务体系”纳入农业保险工作总体规划,并出具各种文件,支持当地农村网络建设。“中国财险保险浙江分公司总经理王伟保险部门说。

作为共同保险机构的主要保险公司,中国财产保险浙江分公司增加了建设投资。各级公司建立了“三农”保险发展委员会,是公司的领导者,并建立了专门的农业保险部门,以丰富公司的业务骨干。劳动力。省公司还出台了一系列支持性政策激励措施,包括农村营销服务部门建设的专项费用补贴和“十大农村保险营销服务部门”的选择。奖励金额近700万元,这是推动农村网络建设的有力推动力。

截至2015年,浙江已基本建立以“中央辐射,村级推广”为基本模式的“三农保险基层服务体系”。在经济发达,地理位置中心的中心城镇,有“农村营销服务部门”;在有条件的乡镇,依靠农业相关部门设立“保险服务站”;在有条件的行政村建立村级“三农”。服务点“。全省已建成206个农村营销服务部门,544个农业保险服务站点544个,农村保险服务点1409个,浙江农村服务网点。

中国人保财险浙江分公司按照“乡镇户口,村村通”的目标,在基层政府,农业技术部门,信用社等机构的基础上,建立了“农村保险服务站”。聘请了一批热情的保险和声望。高等农村干部被称为“农村保险教员”。目前,全省已初步建立了由县,乡(镇),村级干部,农业技术人员和农业服务中心,畜牧站和农业技术推广站组成的12000多名专职和兼职人员。服务团队向田地和农舍提供保险服务。“如果没有这个服务团队,我们就无法完成大量的承保索赔。”王皓肯定有这支球队。 “目前,农业保险承保理赔要求所有承销和索赔信息都要公开列出。 2013年,浙江遭遇了冰雪,禽流感,高温和台风等重大灾害。特别是在十月,“Fete”非常强大。台风造成了巨大而巨大的损失,对我们的服务进行了很大的考验。我们依靠这支队伍的力量,迅速完成救灾索赔,并在灾后一个月内向赔偿金发送9817万元赔偿金。超过10,000名农民。“

“2015年7月和8月,我省不断受到”潭红“和”苏道“台风的袭击,在绍兴,台州,舟山等地实施大规模农业保险。特别是台风“长虹”早日出现。在此期间,狂风和洪水严重影响了水稻产量,一些温室蔬菜和西瓜遭受了损失。第四季度,各地发生稻瘟病爆发,浙北部分地区出现暴风雪。持续的灾难涉及广泛的工作和大量的工作量。在这个团队的帮助下,我们及时有效地完成了救灾工作,有效地帮助农民恢复了生产和生活。“巨大的工作量使王皓仍在思考。

十年的合作,保险总体不断发展和成熟

十年前,浙江省率先推出了“共同保险”模式,以涵盖政策性农业保险。共同保险的成员包括“主要保险人”和“共同保险人”。成员方协商了浙江省农业保险项目保险的比例,制定了联合保险章程,明确了各方的责任,权利和义务。共同保险不是一个独立的法人实体,但在运作中,每个成员公司具有与省政府授权相同的经营资格和业务范围。

2015年,按照股份认购方式,保险机构由人保财险,太平洋,大地,安信,永安,中华联合,浙商7家商业保险公司组成,实行“个人会计,独立核算,利润分享,风险分担”。 ”。共同保险条例规定:首先,商业运作由主要保险公司独家经营;第二,每月主要保险公司向其他共同保险公司提供保险理赔清单,并定期清算资金;第三,主要承保发生在发生重大灾难时。人们与共同保险的成员进行沟通和协商,以处理索赔工作。据王伟介绍,联合保险机构的出入境受到严格限制。每个成员公司在运营有效期内不得单方面要求退出联合保险机构或减少其份额。如果由于共同保险会员公司的重组和股权变更等重大原因需要退出,必须向省政策性农业保险协调办公室报告,经批准后可以撤回。

参与共同保险工作的王伟将共同保险的发展分为三个阶段:

试点扩展阶段(2006-2008)。主要特征是试点区域从2006年的11个试点县扩大到2007年的32个。2008年,所有农业县都是农业保险。由于初始阶段的低利率以及启动区域不太可能分散风险的事实,整体损失率更高。

稳定的调整阶段(2009-2010)。主要特征是参与规模的稳步扩大和各种政策的不断优化。随着2008年中央政府对这两个行业的补贴,增加了新的油菜籽,奶牛,林业和其他保险。农民保费比例进一步下降,税率逐步接近损失率水平,参与规模稳步增加。然而,当时,由于再保险的高成本,共同保险机构的持续损失成为最大的瓶颈。经过三年的试点期(2006-2008),保险机构总数从10个变为5个。

快速发展阶段(2011-2015)。 2011年,全省实施全省农业保险巨灾风险准备金制度,发展瓶颈突破,各项政策进一步优化,主要保险费率到位,潜在保险需求和发展积极性受到刺激,业务恢复快速增长。到2016年,会员总数增加到10个。

共同保险模式实现了“政府推动农民和志愿者市场运作”的初衷,创造了政府可以支持,农民享受福利,保险可持续发展的良好局面。翟志刚认为,“共同保险业务已走上了适合高风险地区农业保险发展的新路。它为自然风险高,区域风险大的不利条件下的农业保险提供了可靠的商业模式。 “。

十年的合作,政府为农业保险的发展提供了最强有力的支持

“如果农业保险对浙江的”三农“来说是真实的,最值得感谢的是各级党委和政府,以及发展,金融,农业,林业,畜牧业,气象和保险监管等部门。他们给予了最强有力的政策,资金,技术和农业保险组织得到了充分的支持。“翟志刚深有感触地说。“十年前,当农业保险试点启动时,浙江省政府组织了一次试点会议,与县市有关部门和试点领导开展视频电话会议。当时,负责农业的副省长毛林生发表了动员讲话;举行了一次更大的试点延期会议。负责农业的副省长陈米纳出席了会议。各级领导的直接关心和支持,有力地促进了农业保险的发展,保证了工作的有效性。“齐志刚还记得这一点。

“在农业保险推广过程中,各级政府和部门密切配合,合作。省发改委作为农业保险组织协调部门,在基层开展深入研究,加强面对面指导,协调解决困难和问题,及时推进典型经验和实践。建立了一个协作和高效的工作网络。全省农林牧业,气象等部门加大技术指导力度,协助制定承保理赔标准,提供灾害预警服务和无偿补助的气象指标支持,充分配合救灾索赔。财政部门认真测量保费补贴资金,督促市,县政府实施资金,监督资金使用情况。省保监局加强市场监管,规范市场秩序。“翁建荣就像一个家庭。

“农业保险是一种准公共产品。必须得到政府的全力支持,包括政策支持,财政补贴,组织发起,防灾和损害协调援助以及争端协调,以确保农业保险的快速发展和可持续发展。在各阶段,各级政府将农业保险纳入新农村建设评估内容,进行年度考核评分,建立政策性农业保险工作协调小组,确保工作进步;农业技术部门和基层组织将协助启动保险和索赔。在工作中,我完全支持合作并开展工作。正是由于政府的大力推动,我省的农业保险迅速扩大规模并经受了以往灾害的考验。“臧志刚说。

“政府非常支持我们,我必须抓住机会扩大生产。”陈雪峰曾经给记者一个帐户,他为农场保险,员工发生人身意外险等保险,总保险金额为150万元,需要的保险费总额为2.94万元,其中政府补贴1584万元,实际支付仅为13560元。“在过去的10年里,浙江不断增加地方财政保险补贴,积极争取中央财政补贴,并倾向于欠发达地区。各地都根据财政实际和产业支持给予额外补贴。实际平均补贴率为十年是86%,提高了农民参与保险的积极性,通过金融保险补贴支持了政策性农业保险的发展,改变了传统农业救灾的传统方式,充分发挥了作用。财政资金的杠杆和财政放大效应,确立了社会各界的力量。我们将共同支持“三农”机制。保险公司提供专业保险服务可以弥补政府公共服务的不足风险控制,提高财务的针对性和公平性支持农业。“省财政厅财政部副主任郑克庆对保费补贴的做法有深刻的理解。

“政府的支持也反映在各种类型的技术支持上。例如,各级政府都建立了农业保险专家图书馆,包括各种农业技术人员,提供产品开发,宣传和动员以及索赔损失的全方位产品。支持。省物价局提供了生猪价格指数保险每月生猪价格,成本和生猪食品比的详细权威数据,深入农民建立芦笋价格指数保险数据采集模型,提供价格指数保险。大力支持。省气候应用中心不知疲倦地无偿地承担了几个县的茶叶,杨梅,苜蓿和大米的天气模型设计。农业保险的创新使许多部门的努力和努力更加壮大。 “王伟非常感谢各部门的支持。”

十年后农业保险发展的思路与展望

“在过去10年中,共同保险在培养的探索中取得了可喜的成果,但也给我们带来了一些想法。”浙江省保监局副局长唐学斌强调:“近年来,浙江省保监局高度重视农业保险标准的制定,并督促保险公司严格执行《农业保险条例》和《浙江省实施<农业保险条例>办法》,继续开展农业保险专项检查,认真查处违法违规行为,问题是为浙江农业保险有序健康发展保持良好态势。“他还认为共同保险模式是市场选择的结果符合浙江的特点,地方农业保险的意义将是深远的。“首先,共同保险有序推进了地方农业保险的规模;其次,充分调动了各保险公司参与市场的积极性;第三,一套t已建立符合浙江省实际农业形势的年份,这符合人民群众的需要。农业保险机制;第四,充分发挥每家保险公司各自的优势,弥补彼此的优势。“同时,他也直截了当地说,目前的保险机构依赖主要保险公司,参与者的创新意愿不是足够活跃,市场竞争不充分。 “我们希望看到更多公司积极参与共同保险,鼓励多种经营方式;推出多结构产品,以满足更多本地产品供应需求。“人保财险浙江分公司总经理吴建林从共同保险机构的主要保险公司的角度解释了共同保险模式的优势:“一是与专业保险公司的建立相比,首席保险公司可以快速依赖现有资源和优势。开展业务,节省系统建立和转换成本。确定与投标相比的主要业务方法,集中一些行业资源,提高在高风险领域开展业务的风险承受能力。其次,共同保险业务可以避免采摘皮肤的情况。区域间风险分散的优势在于避免不同地区的多机构竞争集中在低风险区域和保险;第三,有利于统一服务和标准,减少市场不合理的竞争和摩擦,降低不同标准引起的纠纷和违规风险。联合保险业务也为中小型保险公司参与农业保险提供了机会和经验。“他说,省协调办公室率先研究和推动联合保险机构内部的温和竞争改革,放宽某些品种某些地区的经营。成员共同参与,以激发共同保险成员的热情和创造力。同时,建立和完善评估机制,运用开拓,创新,合规,管理能力作为评估指标,比较和评价优胜劣汰,限制追求利润,提高公益性,最佳整合。资源的作用。对于大量地方特色,鼓励具有商业资格的公司积极参与,逐步建立适度有序竞争的市场格局。

关于在国内引入或参考共同保险模式的可能性和程度,翟志刚认为答案不能简单推断。他说这需要根据每个地方的实际情况进行分析。他向记者解释了他的观点:“共同保险形式的性质是商业保险公司以市场为导向的经营方式。区域内风险高,风险差异大的地区可供参考,引言:当商业模式走向规范有序的竞争过程时,保险机构与系统相结合的商业模式可以为农业保险的集中管理和运作提供更多的参考。

翁建荣对政策性农业保险充满信心。 “中央政府以”产品扩张升级“为导向的农业保险发展战略已经提出,”十三五“期间农业保险将在农业转型升级中发挥越来越重要的作用。浙江农业保险坚持地方特色。在农业保险供给方面的改革基础上,我们将努力推动形成“战略运作,有序竞争,技术领先,服务质量”的业务结构。 “十三五”期间,保费收入规模超过10亿元。各类保险的数量已增加到60多个,农业保险政策体系得到进一步完善。最初,形成了主要农产品的基本覆盖面,特色农产品的不断丰富,保护程度的不断提高,以及先进承保理赔技术的加速应用。关键词:

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